開發區用北京0.35%的土地，貢獻全市30%的工業增加值。開發區地均產值201億元/平方公里，人均生產率是全市的近2倍，萬元GDP能耗約是全市的一半，萬元GDP水耗是全市的四分之一。

開發區不斷完善“產業聯盟、研究院、專利池、公共服務平臺、基金、特色產業園”六位一體的科技創新服務體系。亦莊國投累計完成投資項目165個，投資金額超760億元，資產放大近3倍。

文 |《瞭望》新聞周刊記者 李松

坐落于首都北京東南五環外的北京經濟技術開發區，人們通常稱之為“北京亦莊”。

從2016年至2020年，開發區地區生產總值年均增速9.3%，規上工業總產值平均增速11.3%，全口徑稅收年均增速11.4%，較“十二五”末增長71.5%，區級一般公共預算收入年均增速17.3%，是“十二五”末的2.2倍；在全國218個國家級開發區中排名自2016年起躍居第4，始終處在第一梯隊。即使2020年受疫情影響，全區在實現零感染的同時，主要經濟指標也全部實現正增長，地區生產總值全年完成2045.4億元，增速6.4%。

“開發區用北京0.35%的土地，貢獻全市30%的工業增加值。”北京經濟技術開發區管委會主任梁勝對《瞭望》新聞周刊記者說，開發區地均產值201億元/平方公里，人均生產率是全市的近2倍，萬元GDP能耗約是全市的一半，萬元GDP水耗是全市的四分之一。2020年在國家級開發區綜合考核評價中排列第4名。

“北京經濟技術開發區能夠取得較好發展成就，很大程度上歸功于產業基礎及政府對發展環境的優化。”梁勝說。

近些年，北京經濟技術開發區發展迅速。作為北京唯一的國家級經濟技術開發區，2017年的地區生產總值增速居于北京各區之首，與中關村科學城等“三城一區”成為了北京建設全國科技創新中心的主平臺，成為北京“實體經濟發動機”。

敢于取舍，會取舍

中央要求，北京要以建設具有全球影響力的科技創新中心為引領，抓好中關村科學城、懷柔科學城、未來科學城、北京經濟技術開發區這“三城一區”建設，深化科技體制機制改革，打造北京經濟發展新高地。

作為“三城一區”中的“一區”，北京經濟技術開發區因此而被賦予了更為特殊的職責使命。

隨著北京嚴把準入關口，嚴控非首都功能增量，“聚”和“招”的功能進一步增強。數據顯示，在北京，從嚴調控的制造業、農林牧漁業、批發和零售業2016年新設市場主體數分別下降72.75%、26.42%、18.36%，未列入禁限的金融業、文化體育娛樂業、科技服務業市場主體數同比分別增長12.77%、26.76%、22.53%。

這“三降三升”表明通過疏解功能做“減法”，加快構建高精尖經濟結構，探索走出一條減量發展、瘦身健體、提質增效的新路。

本刊記者了解到，開發區按北京市要求，不斷抓產業結構調整，加速退出消費類電子產品組裝、印刷機械、冶金機械以及化工等污染較嚴重，且沒有比較優勢、勞動密集型的行業，通過并購重組引進國際優質項目完善產業鏈布局。

制造業的轉型升級，最痛的就是“取舍”，最難的也是“取舍”。從3.8平方公里起步的亦莊，對這種選擇有著更深入的理解。數據顯示，亦莊現有工業、商業、多功能用地面積不足270公頃，說寸土寸金絕不為過。“要敢取敢舍，更要會取會舍。”梁勝說，對于被市場淘汰的落后產能，開發區幫助企業果斷轉型。

近年來，從回購諾基亞廠區支持北汽新能源、改造北人現有廠房建設世界機器人大會永久會址、嫁接三洋能源廠區支持鵬博士再利用……產業用地的城市更新，累計為高精尖產業提供45宗，約2400畝產業用地空間，培植壯大高精尖產業“白菜心”。

本刊記者了解到，開發區已由原來電子信息產業一家獨大，實現如今的新一代信息技術產業、汽車產業、生物醫藥產業、機器人與智能制造產業等四大主導產業“四足鼎立”的新格局。

新一代信息技術產業，開發區聚焦集成電路全產業鏈布局，打造產業生態，同時堅持以產業應用為導向，實現了新型顯示領域關鍵核心技術的突破創新，打造出中國第一條、世界第二條柔性顯示屏生產線，并且積極推動京東方建設創新中心總部，在下一代LCD關鍵技術、下一代AMOLED技術、VR/AR顯示技術和傳感集成技術四大方向開展布局。

汽車產業是開發區四大主導產業的龍頭。2020年，開發區汽車產業實現產值2139.8億元，是帶動全區經濟增長的“發動機”和建設高精尖產業主陣地的“排頭兵”。目前已形成較完善的傳統汽車產業鏈，并聚集采埃孚、佛吉亞、麥格納、海斯坦普等數十家知名零部件企業，相關零部件產值已突破200億元。

生物醫藥產業產值在北京市占比連續多年超過50%，2021年上半年實現產值806億元，同比增長194%。聚集了包括拜耳醫藥、北京生物、凱因科技、泰德制藥等1700余家企業，培育康龍化成、神州細胞、昭衍新藥、永泰生物等17家上市公司，建成以腫瘤診療、藥物臨床試驗、生物樣品檢測、藥品研發為一體的臨床研究型醫院，已經逐步構建起了從疫苗研制、抗腫瘤、抗病毒到研發服務外包、合同研發生產等主要病種和產業鏈關鍵環節的全覆蓋。

機器人與智能制造產業，重點發展無人機、機器人、智能制造、商業航天、北斗導航、數字經濟。擁有智能裝備產業相關企業100余家，初步形成以金風科創為龍頭的風電產業板塊；以安川首鋼機器人和哈工大機器人為龍頭的機器人產業板塊；以SMC為龍頭的關鍵基礎零部件板塊；以施耐德和ABB為龍頭的電力和電網裝備板塊，等等。

 

位于北京亦莊的北京泰德制藥股份有限公司的技術人員在進行藥物研發（2019年2月11日攝） 任超攝/本刊

確保每個創新環節安心創新

鱗次櫛比的高樓、廠房，開發區出現越來越多人們耳熟能詳的品牌——京東方、京東、施耐德、GE、康寧、奔馳、可口可樂……

面積59.6平方公里的開發區，如今已經擁有企業35747家，包括80多家世界500強企業的130余個項目，并形成高端汽車和產業互聯網2個千億級產業集群、4家百億級企業、7家50億級企業、38家10億級企業。

本刊記者調研發現，北京經濟技術開發區企業的蓬勃發展，離不開產業基礎及政府對發展環境的持續優化。

一是吸引培育創新人才，也就是幫企業找人。“除了創新，還是創新”。梁勝說，“創新的前提，就是要吸引培育創新人才。”

在人才爭奪戰中，留得住更為關鍵。開發區在居住、教育、醫療、生態等方面下功夫，一系列以人為本的政策制定與落實，為人才留得下保駕護航，真正做到了筑巢引鳳。

——建成全市唯一國家級綠色工業園區。2019年又被生態環境部確定為全國國家級開發區唯一的“無廢城市”試點。執行最嚴格的投入產出、能耗、水耗、污染物排放等準入標準，采用最先進技術推動氣、水、聲、土等污染綜合防治，建成全市唯一的國家級綠色工業園區。

——建立高水平教育醫療體系。引入人大附中、十一學校、北京二中、同仁醫院等優質辦學、辦醫主體，建立高水平均衡化的教育體系，構建優質高效的醫療衛生服務體系。

——七類住房供應體系保障職住平衡。統籌解決職住平衡，全面提升公共服務保障水平，分層分級供給居住空間，構建了青年公寓、白領公寓、人才公租房、共有產權房、普通商品房多層次住房供應體系，滿足常住人口和就業人口居住需求。

——公園綠地500米服務半徑覆蓋率96%。在亦莊新城范圍內統一實施城市規劃建設管理，做到疏密有致、綠道穿城，500米見園、1公里見水，公園綠地500米服務半徑覆蓋率達到96%，就連公園里都有不少黑科技。

二是投融資服務體系不斷升級，也就是幫企業找錢。梁勝介紹，開發區發揮國有投融資平臺作用，采用股權投資、基金投資、融資擔保、融資租賃等方式支持創新成果轉化落地；與上交所、深交所簽署戰略合作框架協議，支持企業拓寬融資渠道，降低融資成本，助推科技創新企業利用資本市場做優做強。開發區支持培育一批在開發區起步、成長的“獨角獸”“科技小巨人”等創新企業，完善企業培育梯隊，形成“龍頭企業牽引-中小企業創新-高質量研發機構聚集”的發展態勢。

三是搭建各類專業交流平臺。至今，開發區成功舉辦世界機器人大會、世界集成電路大會、全球智能工業大會暨全球創新技術成果轉移大會等國際交流活動，匯聚美、德、日等近20個國家和地區的數百名頂尖專家，吸引國內外上千項科技成果參與交流對接。

目前，這些措施吸引了大批創新人才。開發區已建設了院士專家工作站、博士后科研工作站共50多家，各類新型產業研究院10余家，為人才創新創業提供了充分保障。

制度保障科技成果落地成金

本刊記者了解到，經過多年的積累和創新，開發區在多個領域涌現出了很多喜人成果。

比如，開發區與芯成半導體(ISSI)、豪威科技（OV）、Mattson設備公司和瑞典Silex（MEMS晶圓代工廠）等海外集成電路產業鏈關鍵環節企業開展廣泛國際合作，助力我國在存儲器、圖像傳感器芯片、半導體裝備、MEMS（微機電系統）等關鍵領域實現彎道超車，填補國內相關產業空白；建成國內最大的12英寸晶圓代工廠，有效支撐集成電路國產裝備和材料驗證；建成北京市首條引領國際標準的MEMS代工生產線，填補國內純MEMS體硅工藝代工線空白；具有完全自主知識產權的人工智能平臺型芯片SoC（又稱“北極星”）打破國外壟斷，將廣泛應用于智能駕駛、智能安防、機器人視覺等領域。

為協助企業科技成果落地成金，開發區成立對接專班，采用政府引導、市場化運作的方式，充分發揮開發區的產業聯盟、促進會、商會等社會組織的資源整合優勢。

一方面，開發區不斷完善“產業聯盟、研究院、專利池、公共服務平臺、基金、特色產業園”六位一體的科技創新服務體系，亦莊國投累計完成投資項目165個，投資金額超760億元，資產放大近3倍。開發區還成立了包括京津冀開發區創新發展聯盟、北京創投聯盟在內的56家聯盟，每年設立100億元產業專項資金、10億元科技創新資金，推動有組織的技術創新，吸引各類科技服務機構、社會組織、產業聯盟、投資機構入駐，集中開展企業服務；堅持以企業需求為牽引，龍頭企業出題，聚焦重點領域，發布實施10項關鍵核心技術攻關項目，實現對標解決開發區需求項目；聚焦主導產業發展，面向未來產業布局，吸引跨國公司研發中心、外資研發機構、重大創新平臺入駐，加速一流創新要素集聚。引進世界一流大學在開發區設立重點實驗室、戰略科學家工作站等前沿創新機構，帶動高水平成果轉化和高層次人才落地。

另一方面，開發區還建設了京津冀全球路演中心，助力企業的投融資對接，有效地活躍了區域創新創業氛圍。

“開發區擁有亦莊國投的產業投融資平臺。”梁勝說，開發區通過用好國家集成電路產業投資基金、新能源汽車產業基金等重點基金吸引重大項目落地。亦莊國投母基金共參與設立基金近70只，基金總規模近6000億元。

隨著保障制度不斷優化，生物技術和大健康產業、新一代信息技術、新能源汽車和智能網聯汽車、機器人和智能制造產業等四大主導產業，在北京亦莊不斷發展壯大，占全市比重逐年上揚。

產業功能與社會功能如何齊頭并進？經濟效益與生態建設如何實現雙贏？——致力于打造“升級版”開發區的亦莊人還在不斷探索。