今天下午，徘徊已經將近兩年之久的《關于深化改革推進出租汽車行業健康發展的指導意見》、《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》(以下簡稱網約車新規)終于在國新辦揭開了面紗，并將在11月1日開始落地實施。

    新規的出現隨之引起了網絡熱議。私家車能否做網約車，什么樣的人能開網約車成了熱門話題。此外，新規也是世界上首次有政府在國家級層面上頒布了網約車監管的法規，將對中國的移動出行產生重要的影響。

落地新規與去年的征求意見稿有何不同

    交通部副部長劉小明說，“去年兩個文件公開征求意見后，我們收到了6000余條意見。團隊非常認真地把每條意見都進行了梳理，落實到我們對文件的修改上。”

    和去年發布征求意見稿相比，今年的新規對平臺、車輛、駕駛員等多個方面的要求都有所不同，整體而言，新規更加包容和開放，給網約車公司留下了更多空間。

對于普通人來說，最令人關心的改動有以下幾點：

1、私家車能否做網約車?

    此前在意見稿中，想要做網約車一定要取得出租汽車類別的《道路運輸證》，車輛使用登記為出租客運，并由車輛所有人申請資質。而在定稿中，資質申請者變更為了車輛所有人或網約車平臺公司，符合條件的車輛登記為出租客運，并發放《預約出租汽車運輸證》，而各地方政府對網約車發放《預約出租汽車運輸證》另有規定和要求的，從其規定和要求。

    也就是說，私家車可以做網約車，只要取得《預約出租汽車運輸證》，這比之前的要求更為寬松，網約車平臺也可以為其申請資質，對于普通的車主而言，過程更方便。

2、網約車是否要8年報廢?

意見稿認為，如果網約車等級為出租客運，就要遵守8年后強制報廢制度，這對許多兼職拉快車、順風車的司機來說難以承受：“我每天也就拉個一兩單，如果8年就要強制報廢的話，這對我極不公平也不合理。我還不如不開呢!”

現在，新規中表示，網約車行駛里程達60萬千米時強制報廢。行駛里程未達到60萬千米但使用年限達到8年時，退出網約車經營。

3、做網約車司機有要求嗎?

對網約車司機的要求是新規中少見的比意見稿更加嚴格的一項。除了意見稿中所要求的“駕齡滿3年;最近3個記分周期內沒有被記滿分記錄，無致人死亡的交通事故責任記錄，無醉酒后駕駛機動車、追逐競駛等違法將記錄”，新規中還表示一定要司機“無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無暴力犯罪記錄”。

不過此前在意見稿中要求的“取得公安部門出具的無危險駕駛犯罪記錄的證明”被取消，但是要遵守城市人民政府其他規定。新規減輕了辦證壓力，并賦權地方政府予以監管。

4、價格更便宜嗎?

關于價格，征求意見稿上有這么三句話：“網約車運價實行政府指導價或市場調節價，網約車經營者要合理確定運價結構和水平，實行明碼標價。網絡預約出租汽車經營者實行市場獎勵、促銷等行為應當符合相關法規規定，并提前10日將獎勵、促銷方案向社會公告。”

在出臺的新規中，網約車實行市場調節價，城市人民政府認為有必要實行政府指導價的除外。網約車平臺公司不得有為排擠競爭對手或者獨占市場，以低于成本的價格運營擾亂正常市場秩序。網約車平臺公司應當合理確定網約車運價，實行明碼標價，并向乘客提供相應的出租汽車發票。

看來補貼大戰已經到了連政府都看不下去的時刻了，今后網約車的價格將會有一定程度的上漲，但是幅度還不能確定。不過好消息是，可以拿發票了。

補貼或取消 專車戰爭上半場結束

移動出行真是一個永遠都不缺少話題的領域。前一陣子滴滴優步剛融資完成的時候，旁觀的人都以為江湖上要掀起新的一場燒錢大戰。但隨后的一段時間反而證明兩家都在逐漸減少補貼。還有多家媒體報道，這兩家的單程價格也是不知不覺地上升中。

補貼注定無法持續，這是顯而易見的。到底什么時候能徹底結束，是另外一個話題。

“約車平臺公司不得有為排擠競爭對手或者獨占市場，以低于成本的價格運營擾亂正常市場秩序。”新規的這一句話被業內解讀為平臺公司之間不能夠進行惡意競爭，在價錢上大做文章。

“對于現有的出租汽車經營權未明確具體經營期限或已實行經營權有償使用的，城市人民政府要綜合考慮各方面因素，科學制定過渡方案，合理確定經營期限，逐步取消有償使用費。”《國辦關于深化改革推進出租汽車行業健康發展的指導意見》中如是寫道。份子錢取消了，出租車司機的負擔也就得以降低。

    隨之而來的則是專車快車與出租車之間的價格優勢將會進一步降低。這次可謂是變相的將兩者拉到同一起跑線上。就連各大專車平臺，現在也都在等著發令槍響起的那一刻。

    去年，滴滴虧損100億元人民幣，優步稱在中國為擴張業務花了10億美金，神州優車2015年凈虧損37.23億人民幣，易到更是支撐不住以7億美元的價格“嫁”給樂視。網約車新規的出臺，可以說是徹底結束專車戰爭的上半場，接下來各大平臺之間將會面臨不同的挑戰。

    交通部副部長劉小明表示：“具體到各個城市，怎么對規模、對出租汽車以及網約車價格上進行有效的動態調控，交給了地方政府決定。比如網約車，這次制度是實行市場調節價，但是個別城市會覺得規模控制了，要設定一個最低價和最高價，也就是政府的指導價。另外，對多少年的車能夠從事網約車服務，什么樣的車型能夠從事這樣的服務，都留給了各個城市人民政府決定，因地制宜，因城施策。”

    平臺準入、車輛準入、司機要求、價格指導，都由城市人民政府決定，地方政府有了更大的自由度和更高的權限，這意味滴滴優步們在政府關系上注定要花費更多的精力。

    滴滴隨后回應：“我們誠懇希望，各級地方政府在落實中央政策的過程中，能夠以維護人民群眾利益、方便人民群眾生活為根本目標，鼓勵創新，簡政放權，為新業態發展創造一個良好環境，也希望各地在落實《暫行辦法》的過程中，能夠明確對兼職司機區別管理，進一步加大出行領域的供給側改革。”優步也說：“我們將全力配合各城市制定相應的實施細則，并有信心第一時間取得地方政府頒發的運營許可。”看來在戰爭下半場，專車平臺的日子也不輕松。